Волшебник объясняет юрисдикцию азартных игр в интернете и на земле.
Введение
Хотя азартные игры нравятся людям из всех слоев общества, мир азартных игр, существующий за кулисами, представляет собой практически отдельный мир, состоящий из элементов, которые не только обеспечивают функционирование всей индустрии, но и защищают честность игры, игроков и всех участников. Регулирование этих и других аспектов не только создает, но и поддерживает справедливую, прозрачную и безопасную среду для всех участников.
Практически в каждой стране, где легализованы азартные игры, существует определенный уровень регулирования, даже если это просто законы страны с потенциальными уголовными наказаниями, применяемыми полицией или системой надзора. Детали различаются в большинстве регионов, но у всех есть как минимум несколько общих черт .
Вы можете ознакомиться с информацией по каждой юрисдикции ниже, чтобы найти конкретные сведения. В этом обзоре мировых юрисдикций, регулирующих азартные игры, мы также представим обзор типичных структур регулирования и того, как обычно функционируют органы по контролю за азартными играми. Мы будем использовать общий подход, чтобы выделить основные области, такие как лицензирование, соблюдение нормативных требований и правоприменение, а затем рассмотрим более тонкие детали, чтобы помочь вам составить полную картину . Такой подход должен помочь вам понять различия в регулировании наземных и онлайн-казино в разных юрисдикциях.
На каждой странице, посвященной отдельной юрисдикции, будет подробно описан подход соответствующего органа и то, что это означает для вас на месте, независимо от того, стоите ли вы за столом для баккара в Макао, вращаете игровые автоматы в Лас-Вегасе или сидите в своей гостиной, играя в онлайн-казино или букмекерской конторе. Ваше понимание регулирующего режима, в рамках которого вы играете, особенно онлайн, может повлиять на ваше решение при оценке легитимности игорного сайта. Просто рекомендовать, предоставлять нейтральную информацию или вносить в черный список каждый сайт в мире уже невозможно, поэтому лучшее, что мы можем сделать, это информировать вас, игрока , оставаясь при этом бдительными .
Начнём с самого начала…
Казино по юрисдикциям
Фильтр
Дополнительные фильтры
Если мы поторопились, вы можете снять этот фильтр, нажав здесь .
Что такое регуляторы игорного бизнеса?
Регуляторы азартных игр — это государственные органы, ответственные за соблюдение законов о ставках и азартных играх. Эти агентства могут контролировать как наземные, так и онлайн-операторы, или и те, и другие, чтобы убедиться, что они соблюдают законы юрисдикции, в которой работают. Главная цель любого регулятора — обеспечить защиту игроков , соблюдение принципов честной игры и предотвратить преступную деятельность, такую как отмывание денег и мошенничество.
Нормативно-правовая база (оперативные инструкции для регулирующего органа) может различаться в зависимости от места, но у большинства надзорных органов есть несколько общих черт. Проверка заявителей и выдача лицензий (иногда с положениями, специфичными для каждого заявителя), обеспечение соблюдения или руководство мерами по обеспечению соответствия нормативным требованиям; проведение аудитов; расследование жалоб и наложение штрафов за несоблюдение требований — вот основные обязанности почти всех регулирующих органов.
Лицензирование
Одна из важнейших задач регулирующих органов в сфере азартных игр — выдача лицензий операторам. В большинстве юрисдикций заявитель должен соответствовать установленным стандартам, чтобы получить лицензию. Некоторые лицензии выдаются в рамках открытых тендеров, в то время как на другие может подать заявку любая квалифицированная организация. На некоторых рынках существует определенное количество лицензий, выдаваемых по принципу «кто первый, тот и получит», а остальные распределяются с определенной периодичностью. В любом случае, заявитель и все связанные с ним организации (физические или юридические лица) должны пройти проверку биографических данных . Регуляторы изучают историю бизнеса и финансовое положение, а также любую прошлую криминальную деятельность и, в некоторых местах, любые связи с недобросовестными лицами в прошлом.
В зависимости от юрисдикции существует несколько типов лицензий. Игорный контрольный совет Кюрасао и другие органы могут выдавать лицензии на любые виды ставок или азартных игр. Одна лицензия Кюрасао дает оператору возможность предлагать ставки на спорт, пари-мутуэль, игры в казино, покер или практически все остальное. С другой стороны, Испания выдает лицензии на каждый вид азартных игр, поэтому гибридному оператору, предлагающему игры в казино, ставки на спорт и бинго, потребуется три отдельные лицензии. В зависимости от юрисдикции, лицензии необходимо продлевать каждые несколько лет .
Использование лицензии
Работа регулирующего органа не ограничивается проверкой, утверждением и выдачей лицензий. Большинство из них также контролируют деятельность операторов , чтобы убедиться в соблюдении ими правил. При необходимости они могут отслеживать операции в режиме реального времени. Это может быть сделано путем обмена данными с серверов для онлайн-операций, а также для электронных игр на основе серверов, таких как игровые автоматы, даже в самых роскошных казино Лас-Вегаса.
Мониторинг в режиме реального времени не получил широкого распространения на хорошо развитых рынках и обычно применяется, когда правительство хочет отслеживать каждую копейку для целей налогового учета, но он также может использоваться в юрисдикциях, где надзорные органы могут не доверять своим лицензиатам или даже собственным аудиторам. Регулярные проверки внутренних контрольных механизмов оператора и финансовой отчетности также являются частью процесса мониторинга. Честность игры и порядок обращения с средствами игроков также являются важнейшими вопросами соблюдения нормативных требований.
Независимые испытательные лаборатории, такие как GLI, bmi и eCONGRA, сотрудничают с регулирующими органами для обеспечения честной игры, проводя тестирование игр и выдавая сертификаты. Эти лаборатории в основном используются онлайн-казино, но некоторые из них настолько авторитетны и пользуются таким уважением, что им можно доверить статистику выборов и другие вопросы честной игры. Лаборатории тестируют генераторы случайных чисел (ГСЧ), которые определяют результаты игры. Некоторые из самых авторитетных лабораторий, такие как eCOGRA и iTech Labs, выдают сертификаты казино, прошедшим их строгие процедуры тестирования. Другие сертификаты тестирования игрокам найти в интернете не так просто.
В некоторых случаях регулирующие органы могут отозвать лицензию мгновенно, в других — после длительного и затяжного процесса. Отзыв лицензии в большинстве случаев является крайней мерой и обычно является результатом серьезных уголовных преступлений или простого отказа оператора соблюдать установленные стандарты.
Недобросовестные операторы, манипулирующие игрой, обманывающие или вводящие игроков в заблуждение, а также не ведущие надлежащую документацию, могут столкнуться с различными серьезными или даже катастрофическими санкциями .В Испании нелицензированные казино могут быть оштрафованы на сумму до 50 миллионов евро . Сайты, защищающие права игроков, такие как The Wizard of Odds, LCB.org и другие, также могут вносить недобросовестных онлайн-операторов в черный список задолго до того, как соответствующий регулирующий орган применит санкции.
AML - KYC - Проверка документов
Еще одна задача органов по контролю за азартными играми — обеспечение соблюдения правил борьбы с отмыванием денег (AML) и идентификации клиентов (KYC). Эти требования призваны предотвратить преступную деятельность, такую как финансирование терроризма или просто отмывание грязных денег для возвращения преступных доходов в экономику. В большинстве юрисдикций действуют международные стандарты, установленные такими организациями, как Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), и они требуют от операторов идентификации и проверки клиентов . Для онлайн-игроков это в конечном итоге означает проверку документов — в наземных казино это может быть оплата наличными после крупного выигрыша на игровом автомате, заполнение различных форм и другие действия, происходящие за кулисами в сфере наблюдения за казино.
Онлайн-операторы обязаны запрашивать у игроков личную информацию, прежде чем деньги будут выведены . Необходимо подтвердить личность и адрес, наличие финансовых инструментов, таких как дебетовые карты или кредитные счета, а также провести другие проверки, чтобы убедиться, что игрок, которому выплачиваются деньги, не участвует в незаконной деятельности. Крупные транзакции, особенно те, что превышают 10 000 долларов США, тщательно отслеживаются. Международные стандарты требуют сообщения о подозрительной деятельности. Операторы, которые слишком снисходительно относятся к этим стандартам, могут быть оштрафованы или даже лишены лицензии. Некоторые юрисдикции, например, Великобритания , идут еще дальше и могут запросить информацию об источнике дохода или полную историю банковских операций, если подозревают, что у игрока могут быть проблемы с азартными играми.
Разрешение споров
Хотя в большинстве случаев вы не сможете обратиться напрямую к органу, выдавшему лицензию , все регулирующие органы в конечном итоге несут ответственность за соблюдение основных условий игорного контракта. Если игрок считает, что его обманули или что оператор не выполнил свои обязательства, он может подать жалобу. В зависимости от обстоятельств и юрисдикции регулирующий орган вмешается и обеспечит соблюдение требований. Он может провести расследование, предложить посредничество, наложить штрафы на оператора, допустившего нарушение, или забанить игрока, если тот обманул.
Между игроками и регулирующими органами редко бывает прямая связь, но во всех юрисдикциях должна существовать процедура, на которую клиент может полагаться для разрешения спора. В случае с Комиссией по азартным играм Великобритании предоставляется услуга альтернативного разрешения споров . В таких странах, как Испания и Италия, также существует формальная процедура посредничества в подобных разногласиях.
Нормативно-правовая база
Хотя детали могут сильно различаться в зависимости от юрисдикции и даже в рамках одной и той же страны, следующие элементы обычно присутствуют почти во всех системах: лицензирование и разрешения; защита игроков; честность игры; требования AML/KYC; ответственная игра; разрешение споров и соблюдение нормативных требований. Некоторые элементы пересекаются, но все они представлены в следующем списке:
- Лицензирование и разрешения : Все легальные операторы азартных игр должны иметь действующую лицензию. Некоторые лицензии получить проще, чем другие. Участие в государственных тендерах может потребовать огромных сумм денег просто за подачу заявки или залог, но все лицензированные операторы должны пройти процедуру, гарантирующую ликвидность бизнеса, отсутствие преступности и, как минимум, соблюдение требований AML/KYC (противодействие отмыванию денег/идентификация клиента).
- Защита игроков : В большинстве юрисдикций игры должны быть честными, средства игроков — в безопасности, а вред от азартных игр должен быть сведен к минимуму, даже если единственным нормативным требованием является удовлетворение запроса на самоисключение.
- Меры по ответственной игре : В зависимости от того, насколько строга нормативно-правовая база, операторы должны предоставлять ресурсы и инструменты для предотвращения проблемной игровой зависимости.
- Наказания за несоблюдение правил: Операторы, нарушающие правила, могут быть оштрафованы на крупные суммы, лишены лицензии или даже привлечены к уголовной ответственности в некоторых регионах.
Не все юрисдикции одинаковы.
Мы рассмотрели некоторые общие черты регулирующих органов в сфере азартных игр по всему миру , как в онлайн-, так и в офлайн-среде, но разнообразие законов и регулирующих органов сопоставимо с разнообразием игровых автоматов в игорных заведениях. Все они выполняют примерно одну и ту же функцию, но разница между играми может быть огромной. В Европе мы видим, что в Великобритании и Испании действуют комплексные системы регулирования всех форм азартных игр. Вокруг этих органов построены целые бюрократические структуры, и они хорошо справляются со своей работой в соответствии с установленными правилами.
С другой стороны, существуют и более мелкие регулирующие органы, такие как Кюрасао или даже Анжуан, которые занимаются лишь минимальными мерами по борьбе с отмыванием денег и защите прав потребителей. В таких местах, как Мальта или Комиссия по азартным играм Канаваке в Канаде, работает множество хороших операторов, имеющих лицензии. Некоторые регулирующие органы более лояльны, и в таких случаях игрок несёт большую личную ответственность за выбор надёжного онлайн-оператора .
Чтобы узнать больше о каждой юрисдикции, занимающейся азартными играми, нажмите на название страны, штата, провинции, территории или города, о которых вы хотите узнать подробнее, ниже на карте или в списке.